广州市住房和城乡建设委员会关于2018年度广州市房屋建筑和市政工程施工招标控制价（最高投标限价）检查情况的通报

各有关单位：

为进一步规范本市工程招标活动中的工程计价行为，加强工程计价活动管理，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第16号）、《广东省建设工程造价管理规定》（省政府205号令）等相关文件规定，我委根据《广州市住房和城乡建设委员会关于开展2018年广州市房屋建筑和市政工程施工招标控制价（最高投标限价）检查工作的通知》（穗建筑〔2018〕1248号）组织开展了2018年度房屋建筑和市政工程施工招标控制价检查工作。现将本次检查的有关情况通报如下：

一、总体情况

本次检查从2017年7月1日至2018年6月30日期间在市建设工程造价管理站办理备案的施工招标控制价中，随机抽取了80个招标控制价（最高投标限价）项目进行成果文件编制质量检查，抽查的招标项目资金涉及国有资金、社会资金等多种资金来源，共24．42亿元，其中房屋建筑工程43项，市政道路绿化工程及其他工程37项。项目涉及招标控制价编制单位80家和建设单位71家。

本次招标控制价检查采取量化考核方式，考评的主要内容有：招标控制价编制质量、工程量清单编制质量。本次招标控制价检查的项目中，80个合格，合格率为100％；80个项目考评平均分90．1分（满分100分），其中100分项目5个，占检查总数的6．25％；得分在90～99分之间的项目43个，占检查总数的53．75％；得分在80～89分之间的项目29个，占检查总数的36．25％；得分在70～79分之间的项目3个，占检查总数的3．75％（详见附件）。今年的考评得分总体上高于去年。

检查结果（详见附件）显示，我市施工招标控制价、招标工程量清单的编制质量情况良好，具体如下：

（一）招标控制价编制质量。我委对抽取的招标控制价的合规性和准确性进行核查，对各项费用计量计价是否准确合理、材料价格的合理性、造价成果文件签章是否符合规定等进行考评。备案项目均能够贯彻执行工程造价有关法律法规及规范性文件的精神，能够按照国家、省、市的建设工程计价依据和有关计价规定编制，编制质量良好，但仍有部分项目存在计量计价不准确、材价及措施费确定不合理的现象。

（二）招标控制价对应的工程量清单编制质量。我委对受检项目的工程量清单合规性和准确性进行核查，对工程量清单的设置、项目特征描述、计量单位、项目编码等是否符合《建设工程工程量计算规范》（GB50500－2013）的要求，是否违反规范的强制性条款进行考评。大部分项目能够按照国家规范及省、市有关计价规定编制，编制质量良好，但仍存在个别项目没有严格按照规定编制的情况。

二、存在问题

（一）招标控制价的编制质量有待提高。部分项目招标控制价的编制说明存在欠全面、与软件编制内容部分不符或未按模板要求描述工程概况的情况；套用定额不准确；措施费用考虑不够合理，存在漏计或者错计的情况；其他项目费多计或错计；个别材料价格不合理或偏离施工期的市场价。其中广东省建东工程监理有限公司招标控制价成果文件封面编制人签字不齐全。

（二）招标控制价对应的工程量清单编制不够规范。部分工程清单开列不合理，存在分部分项清单项目开列在措施费清单项目中，或措施费清单项目开列在分部分项清单项目中的情况；工程量清单有漏项等现象发生；项目编码存在重复问题；部分项目特征描述不规范、不完整或者特征描述有误，部分招标代理在工程量清单编制中对项目特征描述不符合规范，其中广州嘉诚至信建设管理有限公司未按照《建设工程工程量计算规范》要求载明项目特征，中达安股份有限公司未规范描述安装工程项目特征。上述问题均直接影响日后工程计量支付与结算，可能引起合同纠纷并引发后续审计出现问题。

三、下一步工作措施和要求

（一）请项目建设单位、招标控制价编制单位切实落实主体责任，对照检查，引以为戒，进一步规范招标工程量清单与施工招标控制价的编制，提高编制质量。

（二）我委会同市建设工程造价管理站将继续加强对招标控制价备案工作的事中事后监管，加大检查力度查处违法违规行为。

特此通报。

附件：2018年度广州市房屋建筑和市政工程施工招标控制价（最高投标限价）检查结果汇总表.doc

广州市住房和城乡建设委员会

2018年12月6日

（联系人：肖丽电话：83630981）